我国经过３０多年的改革开放，已经逐步完善了市场经济主导地位，尤其是逐步完善了法制化制度、体系建设，对于渎职等责任追究制度也日臻成熟，可是 仍然有一些部门为了地方利益和所谓的政绩工程，不惜牺牲国家和人民的利益，甚至是变相地 “出卖国家资源 ”，有人甚至说这些所谓的官员是 “汉奸 ”，是外国大公司的 “走狗 ”，这不是危言耸听，更不是无中生有。一个探明储量１３０吨，远景储量１５０吨以上的世界级特大型金矿，按当今黄金市值，最少也价值３００亿元左右。可是，澳大利亚的澳华公司却几乎没花什么钱就拿到了这笔巨大的财富，这样的怪事不仅发生在贵州，在云南、辽宁营口等地的特大型金矿也接连发生类似的怪现象，让人百思不得其解。外资疯狂圈占我国金矿及其它矿山，潜在的风险和危机显而易见， “矿山资源安全 ”应提到 “国家战略安全 ”高度来认识。 　　据有关专家透露，我国贵州黔西南布依族苗族自治州的烂泥沟金矿、辽宁营口市盖县的猫岭金矿、云南东川播卡金矿三大金矿，目前已探明储量均超过１００吨，远景储量分别为１５０吨、３００吨、４００吨，被国土资源部称为“世界级金矿”。但令人难以置信的是，现在这三大金矿分别被澳大利亚的澳华黄金、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控，外资控股比例分别高达８５％、７９％、９０％。这些不可再生的稀缺资源，怎么能够让外方如此轻松就拿走了呢？这又应该追究谁的责任？难道仅仅是工作失误吗？还有，我们给予外资的不仅仅是资源，还有诸如超国民待遇的免税等一系列优惠政策。外资成百上千亿的钱赚走了，给我们留下的是遭到严重破坏的环境和甚至几十年上百年都无法根除的污染。那些国家官员和地方的封疆大吏们是否想到了呢？澳华黄金在贵州、广西、云南、山东、福建、黑龙江、吉林、甘肃、新疆、内蒙古等省份还有多个地质勘探合资项目正在紧锣密鼓地进行。目前，像澳华黄金这样大举进入中国展开勘探的境外矿业公司已经达到７０多家。 　　这使我们不由得想起了卓别林主演的《淘金记》，他让我们看到了，在疯狂的黄金梦背后，演绎出的不仅仅是荒诞。更有在国际黄金价格连番上涨，屡创历史新高的时候，国外金矿大鳄们，在全球范围内展开了疯狂的“淘金”角逐，不惜代价，无所不用其极。他们做梦也想不到，在中国不费一枪一弹，甚至不必付出很多美金，就“淘”到了世界级大金矿。他们也许百思不得其解，是中国人大脑积水，还是中国人不知道黄金的价值呢？ 　　基本上都是因为争夺资源所引发的战争，而“经济”是导致战争的直接导火索，古今中外概莫能外。尤其是进入２１世纪以来，美国发动的伊拉克战争等都是围绕着能源展开的，而所有发达国家及发展中国家都把能源、粮食、信息和矿山等基础资源列为国家安全的高度来对待。而我们有的地方政府为了片面追求政绩，把国家有限的稀缺矿山资源，以很低、甚至是零价格拱手相送外国大财团，这应该引起国家高层领导及各个主管部门的重视。 　　我们国家有限的金矿资源被外资企业所圈占，其危害是显而易见的。一是，无论是黄金还是其他矿产资源都是不可再生的，谁资源消耗大，谁就得求爷爷告奶奶地四处找资源。其二，如果我们有限的资源过多地被外资企业所圈占，这不仅是一种巨大的浪费和损失，而且人家还会反过头来制裁你。其三，从金融安全角度来看，金矿越来越多被外资所圈占，只能给国家的金融安全带来威胁。其四，这些圈占了不少中国金矿的外资企业还在当地享受着“免三减二” 、“超国民待遇”税收政策，即贵州省人民政府２００３年发布的《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》中，外资企业在西部地区可以享受前三年免交企业所得税，第四、第五年减半征收企业所得税的优惠政策。而有的金矿用不了五年就全部采掘完了，当地官员不无气愤地说，几乎所有的钱都被“鬼子们”拿走了。如在贵州紫金矿业的水银洞金矿，２００７年他们生产黄金２．４７吨，创造的利税就是２．４７亿元，给当地的税收也超过了４０００万元，但是在贵州锦丰外资控股矿业，２００７年生产近１．５吨黄金，又减免了税费，竟然是亏损的，这可能吗？其五，这些疯狂攫取利益最大化的外资大鳄们，是根本不考虑环保及节能减排，不会严格按照“科学发展观”谋篇布局，钱拿走，环保灾难留下。 　　国家矿山资源大门洞开，可是国外发达国家却把矿山及相关技术、资源等列为国家安全高度来对待，采取了对本国资源及矿业企业采取更加严格的保护政策，不允许外国企业在其国内进行探矿、采矿。据报道，２００４年至今，美国、加拿大、澳大利亚、西班牙、印度等国家都采取了诸多更为严格的限制出口及随意提高价格等措施办法，如中国五矿集团拟收购加拿大诺兰达矿业公司消息被披露后，加拿大的主要报纸之一《国家邮报》连续发表措辞严厉的文章，强烈反对把诺兰达公司卖给中国五矿。迫于舆论的压力，加拿大政府态度转向负面。近年来，与澳大利亚、西班牙、印度等国家的公司并购、参股失败无不与其国家干预有关，这也给我们的主管领导及部门提供了可作借鉴和参考的依据。

以科学发展观统领全局 “节减”从量化指标抓起 夯实强县基础 打造龙头企业

　　承德市近年来发展经济工作的思路清，方向明，路子对，措施硬，增速在全省名列前茅。尤其是过去较为落后的宽城、丰宁、滦平等迎头赶了上来，并且把传统的兴隆、平泉、承德县都落在后面。这既是压力，更是动力，在此考验面前，平泉县牢牢把握“立足赶超、跨越发展”主基调，下决心夯实“工业强县”基础，不搞花架子，以科学发展观统领全局，在“节能减排”和新上工业项目发生矛盾时，坚决以“节能减排”为红线，谁也不能越“红线”一步。为此，很多较大的投资项目都被拒之“红线”之外，但同时，他们又以重大绿色环保工业项目建设为引擎，精心培育壮大工业主导产业，努力培育重点骨干企业，确保全县工业经济强劲发展势头。今年上半年，全县规模以上工业企业实现产值，同比增长将达到９０％以上。 　　突出重点项目工作。该县围绕产业政策、发展规划、发展定位、做大做强主导产业和节能减排谋划编制项目，突出抓好食品加工、精细化工、装备制造、现代物流四大战略支撑产业项目的谋划工作。强力推进钒钛资源综合利用、钼下游产品开发、氟系列产品开发等１６个重点项目的前期工作，月调度旬督导，狠抓工作落实，确保年内不低于５０％的项目具备开工条件。积极争列省、市重点项目，认真跑办备案、核准、环评、用地等各种手续，协调解决用电、用水等实际问题，千方百计落实建设条件，确保天津人农生物药业、生物质发电等２２个重大项目落地开工，力争年内完成投资１３．５亿元。重点帮助企业解决项目建设过程中出现的各种问题，落实投产所需的各种生产要素，确保按期竣工投产。对投产铁选企业以及万吨氢氟酸扩能、钼选钼铁冶炼、铁粉精选等竣工重点项目，进行跟踪服务，协调解决各种问题，确保达产达效。 　　科学编制主导产业发展规划。严格落实重大项目包保责任制，组织聘请甲级工程咨询机构，在深入调研的基础上，高起点、高水准、高效率研究编制四大战略支撑产业发展规划，力争６月底前完成。围绕主导产业发展和京津地区用水安全，抓紧做好城区水资源综合评价，并根据城乡一体化发展要求，上半年按流域、分区域完成水资源开发利用规划和节水型社会实施方案，积极向上衔接，争列上级规划和项目，确保四大战略支撑产业有序发展、快速升级。 　　大力扶优壮强骨干企业。对山庄、泉力等３０家重点骨干企业进行分类指导、重点扶持。泉力集团在高起点编制长城精细化工园区建设规划的同时，重点加大氟系列产品研发力度，积极争列省重大战略支撑产业项目，氟化铝项目开工建设，确保集团全年销售收入、利税分别达到３亿元和１．３亿元；确保舒适公司三期扩能项目开工建设，积极吸引镀铬、纤维柄等协作企业落户平泉，加快推进舒适产业园建设，确保公司全年出口创汇２５００万美元、实现利税２０００万元。加大矿产资源开发整合、矿业秩序整顿和后备资源找矿力度，确保铁精粉产量稳定在４００万吨以上，铁粉精选能力达到２００万吨。 　　推动循环协调可持续发展。大力发展钒钛矿产资源、煤矸石、粉煤灰及尾矿矿渣的综合利用。抓好污水处理厂、山庄集团节能技改和生产废水处理、隆鑫球团燃煤锅炉改造、华晟“白银炼铜法”工艺改造、活性炭企业新型碳化活化一体炉推广应用、塔泉化肥废水闭路循环系统工程等重点项目。加强重点耗能企业基础管理，重点抓好综合能耗５０００吨以上标准煤企业的节能管理工作，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度，完善企业计量监测体系，提高全县企业节能减排管理水平。县政府安排节能专项资金，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新技术的推广。力争到“十一五”末，实现节能２．２２万吨标准煤。

整体优势明显 隐忧制约发展 产业升级带动黄金行业发展

　　曾多年担任北京矿冶研究总院院长职务的孙传尧院士谈起黄金行业的话题时说：“我国黄金行业有诸多利好因素，但也不乏羁绊行业大发展的诸多难题，总体来看，与发达的黄金大国相比，仍有较大差距。” 　　孙传尧院士是我国知名的矿物加工工程专家，在锂铍钽铌、铅锌、铜镍、钨钼铋和铁矿石选矿领域有多项重大科研成果，是我国矿物加工领域的学术带头人之一。他认为，我国黄金行业有几大优势：一是资源丰富；二是资源分布广，几乎各省都有黄金资源；三是产量大；四是中国黄金市场良好，内地和香港对黄金的需求量增加；五是近年来中国黄金的采矿及选冶技术水平有很大提升。总之，我国黄金行业的整体优势较为明显，但诸多隐忧羁绊也制约了黄金行业的大发展 　　他认为，有五个方面的难题在制约着我国黄金行业发展。一是全国黄金矿山太分散，采选规模在几十吨、数百吨左右的企业太多，上千吨的企业不多；二是具有国际竞争力的大企业还少；三是在管理上和技术上，与矿业发达国家相比，仍有很大差距；四是节约资源、集约利用资源的意识仍需加强，采选回收率仍需要提高，环保工作仍需要加强；五是黄金资源总体储量尚好，但资源分散，品位较低，成分复杂，以中小矿床为主，且矿体形状变化大，中厚矿体少，薄矿体多，难形成大规模的采选企业。 　　尽管面临诸多制约黄金行业发展的难题，但孙传尧对其发展前景仍然看好。他认为，我国黄金行业有着良好的基础，只要在一些方面加以改进，仍会取得较大发展。他认为，加强行业管理，加强行业自律，加强对黄金中小企业的组织管理，加大对中小企业的资源整合力度是重要突破口。尽管这些工作会受到各地方利益的干扰，整合难度会很大，但只要下决心推动，并调整好各方面利益，就会取得成效。 　　具体措施是：加大培育大型企业集团的力度；继续推广先进、清洁工艺，淘汰落后工艺；打破行业分割，走多金属开发之路；增加科技和教育投入，培养大量的黄金行业专门人才，提升黄金科研、设计和生产的技术水平；矿业循环经济大有可为。目前，我国很多黄金矿山伴生着诸多有价元素，随着选冶技术水平的不断完善和提高，这些有价元素完全可以充分利用；鼓励黄金企业走出去，国家及相关机构应该把国内大型黄金企业组织起来，鼓励、支持它们去国外开采资源。

内地资源日益枯竭 煤企巨头抢滩新疆

　　与内地煤炭资源近年来日益枯竭相比，新疆煤炭储量丰富。2007年新疆煤炭工业投资环境分析报告显示：新疆煤炭预测储量1．82万亿吨-2．19万亿吨，占全国预测储量的40．5%。在国家政策和煤炭资源的“利诱”下，内地煤企巨头纷纷赶赴新疆“掘金”。 　　据了解，新疆是我国重要的煤化工和战略资源接替基地，规划利用10-20年时间，形成大型石油替代产品生产基地，并将集中开发将军庙、五彩湾、甘泉堡、天龙四大工业园区。同时，新疆孕育着丰富的矿产资源，世界三大巨型成矿区域有两条穿越新疆。虽然煤炭资源丰富，但受制于当地企业规模小、实力有限，煤矿开采进程相对缓慢。 　　面对上述问题，2007年新疆煤炭工业投资环境分析报告认为，新疆煤炭产业要改变现状只能借助外力，鼓励内地大型煤炭企业进新疆开发煤电以及煤炭化工业，有序、有效开采是现阶段比较可行的途径。 　　在国家政策和大量资金的推动下，新疆煤炭开发和煤电基地建设不断提速，神华集团、新汶矿业、山东鲁能、徐矿集团等十几家国内大型煤炭企业纷纷抢滩新疆，规划资金逾千亿元。新疆伊犁作为我国7大煤化工基地之一，已有新汶矿业(集团)公司、国家开发投资公司、河北开滦煤业(集团)公司等国内煤业巨头进驻。据了解，3家进驻伊犁的企业都已制定了长远投资开发的目标。 全国最大钢企在冀成立 　　近日，由唐钢与邯钢牵头组成的河北钢铁集团公司正式挂牌成立。“合二为一”后，新集团产能超过３１００万吨，规模超过宝钢，成为全国第一大钢铁企业集团。另据了解，志在整合河北煤炭资源的冀中能源集团也将于同一天挂牌成立。 首船澳矿石在曹妃甸靠岸 　　日前，唐钢集团与澳大利亚FMG公司签订的1．45亿吨铁矿石长期采购合同，首船在唐山曹妃甸铁矿石码头泊港卸货。中钢协权威人士说，适逢河北钢铁集团成立之日，澳洲铁矿石船舶首次靠岸，具有非同寻常意义，这标志着中国钢企在寻求战略合作伙伴上实现新的突破，资源保障将为中国钢铁从大到强转型提供有力支持，必将对河北钢铁健康、持续发展产生深远影响。 唐钢巨资建循环经济园区 　　日前，唐钢集团与滦县签署司家营循环经济园区合作开发协议，唐钢将在司家营地区建设５００万吨规模钢铁联合项目，打造华北地区最大的优质型材生产基地。滦县将支持唐钢以协议方式取得司家营铁矿南区和尹峪铁矿采矿权，资源总储量为２３．４８亿吨，占冀东地区矿石资源总储量的４０％以上。唐钢将投资１５９．３亿元，按照供应链最短、产业链最长、价值链最优的原则，打造全国钢铁产业循环经济的样板企业。 “太钢不锈”投建１２亿吨级铁矿 　　刚刚进行限产保价的太钢不锈近日公告指出，公司将与大股东太原钢铁（集团）有限公司共同投资组建公司，开发已探明资源储量规模为１２亿吨的山西吕梁铁矿项目，该项目是目前国内最大的露天冶金矿山项目。通过投资山西吕梁铁矿，今后太钢不锈每年可获得超过２６０万吨的铁矿产品权益。包括太钢集团与太钢不锈的长期铁矿供应协议，太钢不锈铁矿石自给率将提高到８０％以上。 铁合金能源消耗限额标准实施 　　２００８年６月１日起，铁合金产品能源消耗限额（及钢铁、有色金属、建材、机电）等２４项高耗能产品和其他领域共４７类产品的国家标准发布执行，并给出了铁合金单位产品能耗限额值、准入值和先进值三个等级。目前，铁合金生产企业将有２０％的生产能力被“限额值”挡在行业之外。出于保护中国有限的能源和减少污染对环境造成的危害，国家在抓紧铁合金污染物减排治理的同时，也在不断提高铁合金产品的出口关税，限制铁合金的出口数量和生产数量，实现能源的有效利用。 五省试运行采矿权统一配号 　　为确保全国采矿权统一配号工作顺利全面展开，国土资源部决定６月１日起在山东、浙江、四川、云南、江苏５个试点省试运行采矿权统一配号系统。就此，国土资源部办公厅近日下发了《采矿权统一配号试点工作方案的通知》。各试点省于２００８年６月１日起正式启用采矿权统一配号系统，凡未通过统一配号系统配号颁发的采矿许可证视为无效。其他各省（区、市）将于２００８年１１月１日起正式启用采矿权统一配号系统。（证券日报）